养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

襄阳可以作为一个代表，这座小城市位于湖北北部，本身没什么资源，也不是交通中心，但是由于相对便宜的劳动力资源和土地资源，使得东风日产看中了这里，让天籁、英菲尼迪的生产线落户，由此发展出了一个完善的汽车工业生态。

《李克强签署国务院令 公布政府督查工作条例》时间拉回20年前的1998年1月5日，同样是在北京航天城，14名来自空军部队的飞行员摘下飞行徽标，换上了镶嵌着地球标志的金色航天徽标。这个小小的仪式，翻开了中国航天史册上的重要一页——中国人民解放军航天员大队正式成立。