而即使试探性谈判顺利进行，取得预定成果，此后的组阁过程依旧不轻松，而且也并不能保证最终组阁成功。

1956年6月28日，中宣部部长办公会议决定成立研究组。杨雨民、阮章竞、康濯、严文井、葛洛、黎辛、张僖组成“作协七人小组”，负责具体调查，后改为刘白羽、杨雨民、张海组成的三人小组。调查组下设办公室，由丁宁负责，抽调了林绍纲等五人做具体工作。

《最强寒潮来袭，煤电气全力保供进行时》这份计划草案旨在落实美国总统唐纳德·特朗普寻求建立美国能源优势的主张，受到环境保护组织和许多沿海州强烈反对。