虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

从国家整体经济发展来看，政府更愿意让城市抱团发展，因为城市群更好实现了产业发展资源更强的聚合效应，群中各个城市可以彼此间进行资源互补，形成更具效率和价值的产业链条。以核心大城市带动周边二三四线城市经济的发展。

《“女子取快递被造谣”案：对网络暴力说“不”》在李跃旗口中，60.61平方公里的杨浦就是一个“小地方”。可这小地方，有大贡献：这里素以百年工业、百年高校、百年市政而闻名。