曾经，在村民眼里，身兼民政协理员的杨松发是个值得信任的“好干部”。低保户都主动将存折交到杨松发的手中，由其持存折到银行代领低保金后再转交给他们。杨松发正是利用了低保户的信任，瞅准了其中的漏洞，利用职务之便，大肆侵吞低保金。

2017年，驻日美军军机曾多次发生事故，引发当地居民强烈抗议。而此次事件后，也引起了冲绳县当地居民的担忧和不满。

《市场监管总局：加强网上销售消费品召回监管》面对审查人员拿出的证据，杨松发才松口，开始交代自己的违纪问题：“因为村里没有对低保金进行公示，加之村民都很信任我，从来没人去核查自己的低保金额，所以我才能占有部分资金作为私用。”