其实施对象为修水县列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关单位工作人员登记备案的在编人员。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《入冬最强寒潮来袭,煤电气够用吗?发改委回应热点》2017年12月24日晚开会期间，妻子邬荣会打过一个电话给杨正清，问他什么时候能回家。杨正清告诉妻子，正在研究村里引水的问题，完了还要去两家贫困户家看看。“他让我们早点睡，不用等他了。” 邬荣会回忆说。