一直以来，国内民航航线的货物运价、旅客票价，都是由民航局会同国家发改委管理，实行政府指导价，省区内短途航线以及部分与地面运输方式形成竞争的跨省航线旅客票价实行市场调节。
虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：
《人民日报署名文章：事实胜于雄辩》由上图可见，吸引外来控股型投资笔数最多的前三名的还是“北上深”。相比投资排名，宁波抢到了第四名，超过了杭州。
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